Michael Mwasikakata, especialista sénior en empleo de la OIT, explica por qué y arroja luz sobre cuestiones relacionadas con la transformación tecnológica, el desarrollo de competencias y la inclusión en el mundo del trabajo.
1. ¿Quién suele beneficiarse del apoyo que ofrecen los servicios de empleo? ¿Hay algún grupo concreto en el que se centren?
Si tiene alguna relación con el mercado de trabajo – ya sea buscando trabajo, contratando a alguien o cambiando de empleo-, los servicios de empleo, de una forma u otra, le resultarán útiles.
Dicho esto, los servicios públicos de empleo prestan especial atención a las personas que se enfrentan a barreras en el mercado de trabajo. Esto incluye a los jóvenes que se incorporan al mercado de trabajo, los desempleados de larga duración, las mujeres, los trabajadores de más edad, los migrantes, las personas con discapacidad y los trabajadores desplazados.
2. Usted comenzó su carrera hace muchos años. ¿En qué se diferencia el mercado de trabajo actual y cómo ha adaptado su enfoque para mantenerse al día?
Aunque los mercados de trabajo siempre han evolucionado con las crisis económicas, los avances tecnológicos o las perturbaciones globales como las pandemias, el cambio actual parece más rápido y complejo que nunca.
Estamos asistiendo al impacto combinado de la transformación digital, los cambios demográficos, las transiciones climáticas y la incertidumbre geopolítica.
Tampoco hemos vivido nunca una época en la que los puestos de trabajo y las trayectorias profesionales estén evolucionando tan rápidamente. Las carreras profesionales ya no son lineales, los cambios de trabajo son más frecuentes y las carencias de competencias son más pronunciadas.
Tampoco hemos vivido nunca una época en la que los puestos de trabajo y las trayectorias profesionales estén evolucionando tan rápidamente.
En respuesta a ello, los servicios de empleo han ido más allá de la simple correspondencia entre personas y puestos de trabajo. Hoy en día, la atención se centra en apoyar las transiciones: ayudar a las personas a recualificarse, adaptarse y desarrollar resiliencia con el tiempo.
Este cambio también ha hecho que la coordinación sea más importante que nunca. Los servicios de empleo colaboran ahora estrechamente con los proveedores de formación, los empleadores, los proveedores de servicios de empleo privados y otros socios para ayudar a las personas a orientarse en un sistema cada vez más complejo.
Teniendo en cuenta las barreras a las que se enfrentan las personas y las complicaciones derivadas de los factores que he mencionado anteriormente, los servicios de empleo se aplican mejor como parte de un paquete integrado con otras políticas activas del mercado de trabajo, así como con políticas de protección social.
3. A menudo hay ideas erróneas sobre los servicios de empleo. ¿Cuál es el malentendido más común con el que se encuentra?
Una idea errónea muy extendida es que los servicios de empleo se limitan a poner en contacto a los demandantes de empleo con las ofertas de trabajo. Eso es parte de su labor, pero solo una pequeña parte. Pensar que eso es todo lo que hacen es un poco como decir que una escuela solo se dedica a entregar títulos.
En realidad, los servicios públicos de empleo hacen mucho más, como mejorar la empleabilidad y las competencias de las personas que buscan trabajo, así como ayudar a las empresas a encontrar , y, a veces, gestionar, el talento que necesitan para ser productivas. Ponen en marcha políticas activas del mercado de trabajo, como la orientación hacia la formación y el desarrollo de competencias, las ayudas públicas para la contratación de grupos específicos, el apoyo al emprendimiento y al trabajo por cuenta propia, y los programas públicos de empleo; gestionan las ayudas a los ingresos y apoyan a las empresas en la contratación, la retención y el ajuste de la plantilla. La mayoría de estas medidas se adaptan e integran como parte de un paquete de apoyo para el proceso de integración del usuario en el mercado de trabajo. Gran parte de este trabajo se realiza entre bastidores.
En esencia, los servicios de empleo se centran en organizar y fortalecer el mercado de trabajo en su conjunto, ayudándolo a funcionar de manera más eficaz y justa para todos los implicados.
4. En el mercado de trabajo actual, hombres y mujeres pueden enfrentarse a retos muy diferentes. ¿Cómo tiene en cuenta su trabajo la perspectiva de género a la hora de diseñar programas y medidas de apoyo?
Limitarse a afirmar que hombres y mujeres son iguales no elimina los retos reales a los que muchas mujeres siguen enfrentándose en el mercado de trabajo.
Por eso es necesario tener en cuenta activamente la perspectiva de género al diseñar programas de empleo. Esto implica analizar quién tiene acceso a las oportunidades, la calidad de los puestos de trabajo disponibles y las diferencias salariales.
Por ejemplo, las mujeres suelen concentrarse en sectores con salarios más bajos o asumen una mayor parte de las responsabilidades de cuidado. Abordar estas cuestiones podría implicar promover el acceso a una gama más amplia de ocupaciones, apoyar soluciones de cuidado infantil o diseñar trayectorias laborales más flexibles.
También nos centramos en desarrollar la capacidad de los servicios de empleo para ofrecer apoyo sensible al género, de modo que puedan satisfacer mejor las necesidades de todas las personas que buscan trabajo.
5. La tecnología está cambiando la forma en que las personas buscan trabajo. ¿Cómo ha cambiado su trabajo en los últimos años con el auge de las herramientas digitales y la inteligencia artificial?
La tecnología y la IA han transformado los servicios de empleo en casi todas partes, aunque no al mismo ritmo. Casi todos los servicios públicos de empleo utilizan ahora herramientas digitales, desde portales de empleo en línea hasta sofisticados sistemas de elaboración de perfiles y emparejamiento basados en habilidades y competencias. En los países más ricos, esto ha dado lugar a servicios más plenamente digitales y personalizados, con emparejamiento, elaboración de perfiles y gestión de casos en línea. En muchos países en desarrollo, el progreso ha sido más lento, frenado por una infraestructura limitada, la falta de competencias y el acceso desigual a Internet.
La tecnología y la IA han transformado los servicios de empleo en casi todas partes, aunque no al mismo ritmo.
Si bien la tecnología ofrece nuevas oportunidades, también conlleva importantes advertencias, en particular el riesgo de agravar las brechas existentes. En consecuencia, tanto en los países avanzados como en los países en desarrollo, los servicios presenciales siguen siendo esenciales, a menudo por servicios digitales.
6. Los mercados de trabajo pueden variar considerablemente de una región a otra. ¿Cómo influyen las condiciones locales en el tipo de apoyo que ofrecen?
Si bien los principios fundamentales de los servicios de empleo se mantienen constantes, la forma en que se prestan varía significativamente en función del contexto local.
Las estructuras económicas locales, los niveles de informalidad, la demanda de competencias y los factores demográficos determinan la combinación de servicios, colaboraciones e instrumentos de política que se utilizan para apoyar a los trabajadores y a los empleadores. En muchos casos, esto ha dado lugar a una estructura y/o gestión descentralizada de los servicios públicos de empleo para institucionalizar la adaptación de los servicios al contexto local.
Por ejemplo, el tipo, la variedad y la profundidad de los servicios que ofrece una oficina de los SPE en una región más desarrollada con muchas industrias serán diferentes de los de otra región basada en la agricultura y con un número limitado de empresas formales.
7. Hoy en día, los empleadores se enfrentan a nuevos retos a la hora de contratar. Según su experiencia, ¿qué es lo que más les cuesta y cómo pueden ayudarles los servicios de empleo?
Al igual que los demandantes de empleo se enfrentan a retos en el mercado de trabajo, los empleadores también tienen dificultades.
Muchos señalan que les cuesta encontrar las competencias adecuadas, adaptarse a los rápidos cambios y gestionar las transiciones de la plantilla. La escasez y el desajuste de competencias son habituales, incluso en mercados de trabajo con escasez de mano de obra.
Los servicios de empleo ayudan yendo más allá de la simple contratación. Mejoran la adecuación entre la oferta y la demanda de empleo, por ejemplo, teniendo en cuenta las competencias y no solo las titulaciones, apoyan iniciativas de recualificación, promueven prácticas de contratación inclusivas y refuerzan los vínculos entre los empleadores y los sistemas de formación.
De este modo, ayudan a las empresas a encontrar no solo a cualquier candidato, sino a los adecuados, al tiempo que fomentan una plantilla más adaptable.
(Tomado de OIT)
